Нормативные документы :: Минсвязи России

О позиции Минсвязи России по проблеме доступа в сеть Интернет из библиотек

Министерство Российской Федерации
по связи и информатизации
Письмо заместителя министра Российской Федерации по связи и информатизации первому заместителю Министра культуры Российской Федерации Н. Л. Дементьевой

О позиции Минсвязи России по проблеме доступа в сеть Интернет из библиотек

Уважаемая Наталья Леонидовна!

Проблема доступа к информации, затронутая в Вашем обращении, безусловно важная. Мы понимаем ограниченность финансирования библиотечной сети, и в связи с этим возникающие проблемы с обеспечением доступа граждан к информации через пункты, организованные в библиотеках страны.

Однако решение этой проблемы лежит в нормативно-правовой плоскости. Реализация конституционных прав граждан на доступ к информации должна обеспечиваться в рамках действующего законодательства.

В соответствии со статьей 15 Федеральный закон от 16 февраля 1995 г. N 15- ФЗ "О связи" (с изменениями от 6 января, 17 июля 1999 г.) "Деятельность физических и юридических лиц, связанная с предоставлением услуг связи, осуществляется на основании должным образом полученной и оформленной для этой цели лицензии". В Федеральном законе не делается каких-либо исключений.

Предоставление библиотекой своим читателям на возмездной основе доступа в сеть Интернет, приема-передачи факсимильных сообщений, электронной почты является предоставлением услуг связи через пункт коллективного пользования. Такая деятельность требует получения соответствующей лицензии Минсвязи России - на предоставление услуг телематических служб. При этом, деятельность библиотеки по предоставлению услуг связи должна быть предусмотрена ее учредительными документами.

В ином случае такая деятельность в соответствии с действующим законодательством должна рассматриваться как незаконная предпринимательская.

В настоящее время в Минсвязи России проводится работа по коррекции нормативно-правовой базы, где вопрос организации работы пунктов доступа, в том числе и библиотеках, найдет свое отражение.

В связи с этим до внесения изменений в нормативно-правовую базу возможны несколько вариантов работы "электронных читальных залов", "центров деловой информации" и т.д.

Первый. Предоставление услуг связи библиотекой (доступ в сеть Интернет, факсимильная связь, электронная почта и т.д.) на возмездной основе через организованные пункты коллективного пользования. При этом лицензирование деятельности проводится установленным порядком. Возможность предоставления услуг связи отражается в учредительных документах. Оборудование пункта коллективного пользования сертифицируется установленным порядком.

Второй. Предоставление доступа в сеть Интернет зарегистрированным читателям библиотеки бесплатно через пункт группового пользователя. Порядок работы такого пункта может быть закреплен в соответствующем Положении, согласованном с Минсвязи России. Работа через такой пункт может производиться как через консультанта - работника библиотеки, так и самостоятельно читателем этой библиотеки. Порядок финансирования такой деятельности библиотек определяется Минкультуры России. При этом может потребоваться только использование сертифицированных средств связи, обеспечивающих выход на сеть связи общего пользования, и, возможно, регистрация такого пункта в управлении государственного надзора за связью и информатизацией в субъекте Российской Федерации. Перечень таких сертифицированных средств у Минсвязи России имеется.

О Воронежской областной универсальной научной библиотеке им.И.С. Никитина.

В соответствии с прайс-листом "Автоматизированные услуги ЦДИ Областной Универсальной Научной библиотеки им. Никитина" библиотека явно предоставляет возмездные услуги связи: работа в сети Интернет, прием и передача факс-сообщений, электронная почта. В соответствии с Дополнительным соглашением "Интернет" к договору об оказании услуг телефонной связи № 15306 от 06.02.01 между ОАО "Воронежсвязьинформ" и библиотекой указано, что "абонент не имеет права продавать или передавать третьим лицам или организациям услуги связи и является конечным пользователем". Управлением государственного надзора за связью и информатизацией в Российской Федерации по Воронежской области в связи с выявленными нарушениями был составлен акт обследования от 19.04.01 № 000823 и предложено прекратить оказание услуг связи без соответствующей лицензии. Директор библиотеки Т.Г. Савельева с заключением согласилась. В настоящее время библиотекой услуги связи не предоставляются. Работа в сети Интернет осуществляется в качестве конечного пользователя.

А.В. Волокитин

Обсудить в форуме

Данная информация не является официальным изданием соответствующих документов.